Несвоевременное включение в реестр связано для участников НИС с проблемой начисления инвестдохода, который в большинстве случаев не выплачивается. Для решения этого «упущения» военнослужащим приходится тратить свои силы и ресурсы для обращения в суд и отстаивания своего права на получение этой части целевого жилищного займа.

Инвестдоход — это проценты, начисляемые от доверительного управления накоплениями. Наравне с базовой частью, инвестиционный доход также входит в состав целевого жилищного займа. В отличие от базовой части, инвестдоход фиксированным не является, так как является доходом, полученным от вложения в ценные бумаги.

Объем накоплений на именном счету военнослужащего в 2019 г. зависит от года, в котором он был включен в реестр. Для участников НИС, занесенных в реестр в январе 2005 г., эта цифра составляет 2,7 млн рублей и 1,7 млн рублей для базовой и инвестиционной частей соответственно. Для военнослужащих, зарегистрированных в накопительно-ипотечной системе в январе 2015 года, суммы накоплений гораздо меньше — 1,2 млн руб. и 0,3 млн рублей. Видно, что чем позднее произошла регистрация в реестре, тем меньше общая сумма, поэтому несвоевременное включение связано с финансовыми потерями для военного.

Примечание — ежегодные начисления на накопительный счет в 2019 г. выполнялись в размере 280 009,7 руб. Утвержденный проект бюджета на 2020 г. содержит цифру 288 410,0 руб.

Как понять, сколько средств должно быть начислено?

Выяснение точного размера накоплений для участника НИС сегодня связано со сложностями. Ранее, до середины 2019 г. уточнить сумму на именном счету можно было в личном кабинете на портале ФГУК «Росвоенипотека»: на запрос, отправленный через соответствующую форму, в течение 4 дней от РВИ приходил ответ. Данная возможность была реализована по инициативе ведомства (в законе обязательство по ее реализации не указано), и она существовала несколько лет, но с июля 2019 г. её упразднили.

В связи с этим уточнение суммы в самостоятельном порядке не представляется возможным. В ведомствах существуют приказы о порядке получения сведений о состоянии счетов военным, однако только малая часть участников НИС, по нашим данным, не более 30%, получают соответствующие уведомления. В частности, в Министерстве Обороны РФ доведение информации регламентируется Приказом № 245, разделом VI, в ВНГ — Приказом № 79, разделом VII.

В итоге, если нужна сумма для расчета кредита, военному приходится пользоваться калькуляторами на интернет-порталах. К сожалению, цифра, полученная таким образом, является не точной, так как все системы расчета имеют свою погрешность. Для более-менее точного определения накоплений ЦЖЗ расчет должен учитывать все ключевые даты: день, когда у военного возникло основание для зачисления в реестр, дату фактического зачисления и число, когда накопления были направлены в доверительное управление.

Получение инвестдохода для военных, включенных «задним» числом

Включение в реестр с опозданием приводит к тому, что РВИ начисляет на именной счет только базовую часть. Инвестиционная часть начинает формироваться только с момента фактического направления накоплений в доверительное управление.

Простой пример: военнослужащему присвоено звание прапорщик 11 января 2010 года, и, соответственно, эта дата считается моментом возникновения основания для регистрации в реестре. Реальная дата поступления документов в РВИ — 23.10.2018 г., именной счет открыт 29.11.2018 г., передача средств в доверительное управление осуществлена 01.01.2019 г. В итоге, количество недополученных средств в виде инвестдохода будет составлять 910 000 руб.

РВИ приводит свои доводы для объяснения сложившейся практики «упущенных» процентов.

·           В отличие от базовой части, которая является фиксированной, инвестиционная является «плавающей» и зависит от средств военного, которые были пущены в оборот для получения процентов. При отсутствии военнослужащего в реестре, доход от оборота его средств не был получен. В итоге, если участник НИС добился начисления инвестдохода, несмотря на опоздание с включением в реестр, он будет изыматься из общего дохода, получаемого от управления средствами других военных. Ситуация нарушает права других военнослужащих и может усугубить размер недофинансирования НИС.

·           Для подсчета упущенного инвестиционного дохода, при начислении «задним» числом, отсутствуют соответствующие положения закона и методики, согласно которым можно выполнить этот расчет.

·           Базовой части целевого жилищного займа достаточно для выполнения государством своих обязательств по жилобеспечению участников НИС. Учитывается норматив стоимости одного квадратного метра, опубликованный по официальным данным Минстроя РФ.

·           Размер квартиры, достаточный для проживания участнику НИС, составляет 54 кв. м., на которые и следует ориентироваться при расчете средств, перечисляемых на именной счет.

Примечание. В РВИ считают, что именно этот критерий подходит для оценки «покупательской» способности накопленных средств и, соответственно, для расчета необходимого уровня доначислений для инвестиционного дохода. На вопрос о происхождении норматива «54 кв. м.» пояснено, что данные взяты из ст. 15.1 76-ФЗ, где есть фраза о нормативе жилобеспечения в 18 кв. м. на одного человека. Соответственно, при среднем составе семьи в три человека, необходимо 54 кв. м. Подвох здесь в том, что ст. 15.1 76-ФЗ к участникам НИС отношения не имеет и применяется только для военных, выбравших другой способ обеспечения.

В итоге, военнослужащие, не по своей вине попавшие в эту ситуацию, получают ущемление своих прав — из-за лиц, ответственных за оформление и пересылку документов. Военные имеют законное право на накопление на именном счету всех положенных средств и их реализацию в ВИ, в том числе, если регистрация в реестре выполнена с опозданием.

Отказ в доначислении инвестдохода приводит к нарушению принципа равенства и права военного на жилищное обеспечение, закрепленных в Конституции. При прочих равных условиях, даты получения основания и числа регистрации рапорта, решение о начислении дохода принимается с учетом даты включения в реестр, что уже дает преимущественные права определенной группе военных, и чего быть не должно. При этом недостаток бюджетных средств и ошибка должностных лиц не являются основаниями для подобного ущемления прав военного.

Неясной ситуация является и в отношении «норматива жилья» и «покупательской способности», так как усредненная стоимость неприменима к разным регионам. От подобных рассуждений можно прийти к выводу, что военные, обеспеченные жильем при своевременном включении в реестр, относятся к «сверхобеспеченным» и получают от государства лишние средства, что неверно.

Обсуждение проблемы восстановления процентной части накоплений ведется с 2018 г., и дело пошло дальше разговоров — было подписано Постановление Совета Федерации № 91-СФ 28 марта 2018 года. В Постановлении есть рекомендация для ФГУК «Росвоенипотека».

Однако, на судебных заседаниях по делам, связанным с взысканием инвестдохода, РВИ указывает:

Несмотря на уже давний срок принятия 91-СФ, до сих пор отсутствует методика и законодательная база для этих ситуаций. Дела военных в суде по возврату процентов исчисляются сотнями, и ни один федеральный орган исполнительной власти не спешит решать эту проблему.

Звоните 8 (800) 500-43-44, обеспечим квалифицированную поддержку в суде.